创新体制机制推动社会治理重心向基层下移。近年来,鹤山市把城市基层党建工作作为书记工程,连续4年以市委一号文明确城市基层党建工作的目标、任务和具体措施。实行市领导挂钩联系社区制度,包点推进解决社区堵点难点问题。逐年加大党建经费投入,4年来累计投入党建经费2.7亿元。先后出台37项制度文件,构建起“1+5+N”制度体系,形成统一领导、各方协同、有序推进的工作格局。
层层织密组织体系,夯实基层治理根基。街道层面,实施街道“大工委”,与民生紧密相关的10个职能部门党组织负责人兼任街道党工委委员,定期召开联席会议解决基层治理难题。社区层面,深化社区“大党委”,211名部门单位业务骨干兼任社区党委委员;出台社区事务26条准入清单和18条负面清单,让社区集中精力为居民服务,每年解决群众诉求3000余件。小区层面,给予启动经费、建立考核标准、设立微实事基金,保障小区党支部运转,236个小区全部组建党支部。
推进“多网融合”,实现“一网统管”。一是优化网格设置,共划分338个网格,其中社区189个网格,每个网格配备1名网格长,不少于1名专职网格员,下沉若干名干部和志愿者,同步组建党支部或党小组。二是建立网格住户摸排、事项准入审查和派单等机制,增强网格管理对居民群众实际需求的响应度。三是实施企业服务专员制度,26名市领导、35名服务专员驻点42家重点企业,指导企业规范防疫。四是打造信访超市+外送服务、法院多元解纷等项目,今年化解矛盾纠纷5000多宗。五是深入推进“双报到、双服务”,机关党员每周下沉社区不少于半天,实行积分制,与党员评先评优挂钩。
提升待遇保障,打通晋升渠道,建强人员队伍。鹤山市在江门率先出台社区专职工作者职业体系建设实施意见,实现选聘有规范、待遇有保障、考核有标准、晋升有空间。把社区专职工作者队伍建设纳入县(市)、镇(街)两级干部人才队伍建设总体规划,为社区干部缴纳“五险一金”,建立薪级工资、岗位级别工资和绩效工资(津补贴)组成的薪酬体系。目前,全市已有2名社区书记考录为公务员、1名被提拔为副科级干部。与4年前相比社区工作者数量增长1.5倍,人均月收入增长3倍,大专及以上学历人数增长近1倍。
新建一批党群阵地,打通基层服务群众“最后一公里”。近年来,鹤山市累计投入8000多万元,建设154个党群服务中心,实现城区、工业园区和村(社区)全覆盖。同时,制定新建住宅物业配建社区公共服务用房细则,由房地产商无偿配建社区服务用房2万多平方米,打造老人饭堂、曲艺文艺室、党史党性体验馆等。此外,鹤山还推动党群服务中心向新就业群体开放,探索建立劳动者港湾、爱心驿站等,为外卖小哥、快递小哥、网约车司机提供暖心服务。
撰文:任龙 鹤组轩
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