[内地港商逆境求存之一]四成收入缴税商会盼降费

　　大公财经2月20日报道(记者李永青、王嘉杰)尽管中国经济增长放缓，多位香港商会负责人仍看好中国经济前景，他们认为，即使近年中国经济增速放缓，表现仍胜欧美。然而，内地营商负担不断加重，最为人诟病的是名目繁多的税费，竟然占去不少港商三至四成的收入，加上工资飞涨及政策密集出台，令港商不胜负荷。商会人士提出，中央应尽快减税降费，并将“五险一金”供款比例降两成，及把增值税率由17%降至一成，让企业有休养生息的空间。

　　香港纺织业联会名誉会长林宣武接受《大公报》记者访问时表示，近年海外市场不景气，港商几乎每年都被压价，现时只能“捱世界”，很多企业仅可维持微利，然而，内地营商负担与日俱增，包括几乎每年都增加的工资。“买家去年付10元买一件衫，今年说要减到9.5元，问你接不接单，不接就无生意，减价压力年復一年，弄得厂家无啖好食，加上内地劳工成本愈来愈高，税费又重，如果不减税降费，厂家无奈只好搬去东南亚。”

　　看好中国经济前景

　　林宣武提及，单是“五险一金”已经占工资总额40%到50%。但UHY(国际会计顾问机构)调查显示，七大工业国和金砖国家企业就社保和其他税项的平均支出，仅占工资23%。内地劳工成本高企，令企业尽失竞争力。“虽然近年中国经济增长放缓，但仍好过很多国家，我依然睇好中国经济，惟工资连年上涨，加上名目繁多的税费，付毕税费后，盈利所余无几，让人怎样继续投资?”林宣武形容，现时不少港商的经营环境都非常困难。

　　除了税款及“五险一金”外，林宣武表示，现时企业还要负担很多行政收费，例如城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、残疾人就业保障金等等。他认为，企业缴付的税款应已包括这些社会公共开支，但现在要企业再支付相关费用，实在是双重缴费，对企业不公平。

　　名目繁多的税费，令企业负担百上加斤。香港工业总会副主席郭振华表示，估计各项税费，占港商收入三至四成，沉重的税费压得港商透不过气来。“港商一向睇好中国经济，非常支持国家发展，但现时大环境不好，中央应‘放水养鱼’，减轻企业负担，特别是地方有些收费令人摸不着头脑，为什么要收费，如何厘定标准，无人知道，期望中央尽快减税降费，让企业能松一口气。”

　　促杜绝地方乱收费

　　面对艰难的经营环境，港商期望中央出手相助。香港中华出入口商会会长张学修表示，近年企业盈利一直下降，然而内地增值税率高达17%，且不管企业是否盈利，一律须缴税，对于港商来说，负担很重，若能把增值税降至一成，港商就能松绑。理文造纸主席李文俊亦表示，减税降费当然好，但更期望内地政府对所有企业做到公平和透明，若要交钱，应对国企、民企及外商一视同仁，不应亲疏有别。

　　到底内地杂费有多少?很多人都搞不清楚。有熟悉内地税法的港商透露，现时中央级政府的基金为23项，中央级行政事业收费92项，涉企收费68项。有港商透露，一个建设项目从立项到验收，涉及各评估及相关费用众多，比如环评、消评、灾评、电力配套费、房屋质检费、测绘费、白蚁防治费、避雷费、人防费、自来水开口费、燃气开口费、排污费等等，可谓多不胜数。商会人士透露，中央的税费有法可依，但令人担心的是地方一些不知名的收费，加上多如牛毛的赞助费，令人不胜其烦，冀中央尽快减税降费，特别是严格杜绝地方巧立名目乱收费。

　　至于工资方面，郭振华期望，内地政府要充分考虑企业的困境，最低工资标准应以通胀率、失业率、经济增长率为参考依据，例如每年调整的幅度为通胀率加1-2%，这样可以确保工资既追上通胀，企业的成本增幅也在可接受范围内。

　　遇劳资纠纷港商居弱势

　　港商在内地投资，经常反映遇到不公平之事，例如涉及劳资纠纷时，地方部门往往偏帮劳方。家电企业负责人陈鉴光随便举一例，曾有员工下班后，在公司以外地方发生意外而去世，即使事件完全与公司无关，当地政府仍要企业支付七十多万元(人民币，下同)作赔偿，“讲起真系好唔公平，但政府要你赔，企业根本不能说不。”

　　陈鉴光再举例说，遇上一些“摆明搵笨”之徒，官方均倾向要求企业“畀钱了事”。他表示，曾有工人上班第二天便在工厂喃喃自语，及后以工作压力大为由，声称要自杀，当时公司为免麻烦，愿支付两万元让对方离开。岂料，该员工原来患有精神病，并以此为由，要求公司赔偿十万、八万元，更明言“我有病，你要医我一世”。

　　双方无法达成共识，该员工将公司告上法院，法院最后判公司要赔约17万元，“当时法官也知道对方是积犯，但明言没有办法，说法律是保障精神病患者，只劝公司赔钱了事。”其后，陈鉴光与邻近厂家提到此事，才知道有很多厂家也曾中招。他期望，内地政府及法院公平处理劳资问题，这样才能让企业安心经营。

　　盼享国民待遇便利投资

　　尽管香港已回归多年，但港商在内地未享受到国民待遇，以致在内地部分行业投资受限。香港中华出入口商会会长张学修透露，现时内地一些行业规定只有内地居民才能参与，把港商排除在外。他举例，港商要到内地办理营业执照，即类似香港的商业登记证时，需要在香港为自己的身份做一个公证，以证明身份，这无疑增加港商做生意的成本。而且在一些行业，如教育行业上，港商亦不能成为一家教育公司的控股股东。

　　张学修指出，商界已多次反映了这些问题，但由于涉及法律，及有不同因素须考虑，相关问题难于短期解决，但希望争取逐步解除对港商于文化、体育及出版等方面的控股限制。他建议，可就国民待遇在某些省份和城市进行“先行先试”，以控制风险。

　　另外，现时港商与内地部门联络，主要是透过中联办或向商务部反映意见。但问题在于，不少政策并非由商务部负责，例如新环保法是由环保部负责，但现时除商务部外，港商欠缺与其他部委沟通的渠道。他说，现时港商能透过驻粤办，与广东省各个部门代表进行定期会议，让各部门能即时了解港商所面对的问题，故期望驻京办亦可仿效，协调各中央部门派代表与港商交流意见。

　　香港纺织业联会名誉会长林宣武亦建议，香港不同的行业商会可与内地不同行业商会缔结紧密合作关系，例如考虑让香港商会的领导人出任内地商会的副会长，以便可更快了解国策情况。“内地商会与官方关系密切，在获取资讯或政策解释的能力很高，若双方合作，有助港商更加了解国策，作更准确的决定。”

　　另有商会人士建议，内地部委推出新政策前，应先进行广泛咨询，让香港的商会有充足时间研究及提出意见，现时内地推出重大政策前，并非每次都咨询香港商会意见，但香港目前仍是内地最大外商投资者，忽略港商意见实属不智。“以往中央部委很重视港商意见，但近年，似乎港商的地位大不如前，情况令人担忧。”

　　新法实施该有个“过渡期”

　　2015年1月1日开始，内地实施全面修订的《中华人民共和国环境保护法》，被外界称为“史上最严”环保法，对内地的港商产生了不少实质影响。香港工业总会主席郑文聪表示，内地的环保法一向严谨，但是较少严厉执法。然而，新环保法生效后，内地监管当局严格执法，很多厂商未能及时适应而被迫暂时停业。他建议日后推行新环保法例时，可设立“过渡期”，让厂商就新法例进行升级。

　　根据新环保法的修订内容，涉及现行环保法所有条款，对环境评价机制，以及中央和地方的相关行政部门、企业和各持份者的环保责任等，都有详细规定。在处罚方面亦较以往严厉，由过往的“行政处罚”，改为查封扣押停产关停，甚至移送司法追究刑责等处分。

　　内地一向有推出不同的环保条例，包括“水十条”、“大气十条”等，厂商都遵守规定。郑文聪指出，对于一些突然推出的法案，厂商会无所适从，例如当年台湾发生粉尘事件，出现大规模伤亡后，内地随即关停部分产生粉尘的厂商。由于事出突然，很多厂商在经营上受到很大冲击，而且过于仓卒，没有分清不同的粉尘危险性亦不同。

　　他认为，监管当局在推出新法时，应该有一个“过渡期”，让厂商有时间适应。

　　港商向有关部门提六建议

　　● 期望中央尽快减税降费，增值税由17%降至一成。

　　● 争取将五险一金之供款比例降两成。

　　● 建议给予港商国民待遇。

　　● 建议增加政府的税项及行政收费之透明度和公平性。

　　● 期望中央立法前先与业界沟通。

　　● 冀香港与内地行业商会建立紧密信息通报渠道。

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