商协会脱钩的郑州试验

【摘要】　　没有永不改变的规则，只有与时俱进的改革。比如，国家正在推进的行业协会商会与行政机关脱钩的政策。

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　　没有永不改变的规则，只有与时俱进的改革。比如，国家正在推进的行业协会商会与行政机关脱钩的政策。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　政策变革下，郑州市已先行一步——在省里要求年底前完成这项脱钩工作时，郑州已在今年5月底完成。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　郑州市需脱钩的市级行业协会商会共56家，目前46家完成“脱钩”，10家注销。脱钩顺利完成。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　“脱钩不是脱离监管，是为了杜绝‘红顶中介’，也有利于这些社会团体发展更有活力。”郑州市民间组织管理办公室副书记张国礼说。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　【脱钩】WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　发改委参与，行动快WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　郑州市民间组织管理办公室的这则消息，意味着“郑州市行业协会商会全部去行政化了”。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　也就是，脱离挂靠关系、分离人员管理，与行政部门不能再有经济、人事等方面的瓜葛了。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　张国礼是这么说的：说白了，行业协会商会必须在人员、财务、资产、职能、机构等方面与行政机关彻底脱钩，从而实现行业协会商会自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无现职国家机关工作人员兼职。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　“这项工作今年春节后就推进了，到3月18日，郑州市正式印发《郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，对完成目标和日期都做了明确规定。”他说。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　张国礼说，郑州市有200多家市属行业协会商会，经过排查，问题主要存在于协会中。其中有56家协会，要么有主管行政单位的领导在协会任职，要么在行政机关内部办公，或是与行政单位有资金、资产方面的联系。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　脱钩，意味着这些协会与行政机关在人财物等方面的分离，这是“割肉”，会疼，有些人和协会愿意吗?WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　张国礼说，这是国家今年推进的一项重大改革，有些人有意见也不行，因为有市发改委参与，不执行脱钩方案就会被通报追责，所以大家行动还是很积极的，按期完成了脱钩任务。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　【割肉】WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　斩断“红顶中介”输送链WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　脱钩工作，放到全国范围来看，开始似乎颇不容易。这从近段时间国家层面不断下发文件可知一二。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　先是7月8日《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》公布;接着是7月21日《关于成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》宣布，成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组，组长由国务委员王勇担任，国家发展改革委主任徐绍史、民政部部长李立国、国务院副秘书长孟扬任副组长。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　“从国家层面工作组的人员配置可以看出，国家对这项工作的重视以及这项工作的复杂。”张国礼说，在实际中，有些行业协会商会成了“二政府”，比如公职人员兼职、在行政机关内部办公、行政机关代管财务等，出现了一系列问题。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　张国礼说，行业协会商会问题主要出在行业协会上，它们与行政机关的关系更密切，剪不断理还乱，商会存在“二政府”的不多。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　“公职人员兼任行业协会领导职务，易产生权力寻租等腐败问题，十八大以来，中央要求政府简政放权、激发社会活力，推行向社会中介组织购买服务，行业协会商会作为购买主体，必然要与行政机关脱钩。”张国礼说，脱钩就是简政放权，激发社会组织活力。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　【惊心】WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　有协会成机关小金库WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　重药治病皆因病情重，国家把整治行业协会商会作为简政放权的重要工作之一，的确是因为它病情不轻。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　有研究者探究“红顶中介”、“二政府”的“前世”，有两种：一种“前世”叫做“就地转移”，在政府职能转变过程中，一些“红顶中介”本身就是被改革部门的延续，只是原来的工作人员换了套行业协会的“马甲”而已;另一种“前世”叫“借尸还魂”，政府部门在简政放权过程中，直接成立中介机构或指定一家或少数中介机构，承接其取消的审批权力，以此来把持审批权限谋取利益。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　在这里不妨看一组数字。2014年6月的审计署报告显示，截至2013年年底，13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位利用所在部门影响，采取违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等方式取得收入共计29亿多元。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　被媒体曝光的“中华医学会”，一年内竟召开了160个学术会议，收取医药企业赞助8.2亿元，其“灰色生意经”至今令人质疑。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　张国礼说，“去行政化”后，真正让行业协会商会实现了“自主办会”，进一步激发和释放了社会组织的活力。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　两个脱钩样本WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　根据郑州市民间组织管理办公室的说法，脱钩后有10家行业协会商会注销。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　张国礼介绍，这10家，官方色彩浓厚，有些名存实亡，基本没有开展过工作，借此机会注销了事，有些则是没有经费来源，全靠业务主管单位行政机关业务为生，脱钩后难以为继，也只有走注销之路。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　那么，其他脱钩的行业协会商会，未来如何生存呢?来看两个协会的脱钩样本。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　郑州市中小企业协会：WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　得为会员提供更多增值服务WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　郑州市中小企业协会，是由郑州市中小企业服务局牵头成立的一家协会。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　该协会首任会长郜献民，同时是郑州市中小企业服务局副局长。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　在此次脱钩中，他如期完成身份转换，辞去了会长一职，目前在局里安心上班。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　河南商报记者见到他时，虽然他已经辞去了会长职务，但他的办公室里，还有一位协会会员在找他谈事。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　他说，以前公职人员在协会里担任职务的很多，这些人多是一些退居二线的公职人员，单位里没事干了到协会里找个事干，也算发挥余热，并且协会也欢迎官员到里面任职，“有公职人员任职，协会的公信力会高一些，大家觉得可靠，办事也比较顺利，当然这也可能产生问题。”WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　“现在，国家出台文件让行业协会商会脱钩，腐败等问题漏洞是堵住了，可有些协会生存就出现问题了。”他说，失去了与行政机关紧密联系的资源，有些协会会费收不上来，运转都成问题。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　这个协会成立他付出了心血，他希望协会克服困难，延续下去，“毕竟这是一个企业家交流的平台”。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　怎么延续?他说，那就是不能靠老一套办法，要创新服务、给会员们提供更多增值服务实现共成长。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　郑州市物业管理协会：WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　可以放手大干一场了WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　业务主管单位是郑州市房管局的郑州市物业管理协会则是另外一种情况，该协会此前享受市房管局办公场所、部分经费等支持，现今从人员配置到办公场所、经费等方面也如期完成脱钩。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　从6月份起，他们搬到了联合大厦的21楼、22楼办公，协会租赁的办公场所全部自费，一年下来费用二三十万元，加上工作人员开支，面临的经济压力很大。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　“脱钩后，我们协会将面临沉重的经济压力，但我们会拓展一些服务，如打造的智慧社区项目，让拓展服务带动协会发展。”该协会一工作人员说，任何行业都需要一个自律组织，行业协会存在还是有其必要性的，大家可以抱团取暖，关键是怎么去开展工作，我们会把服务工作做得更好，得到会员更多支持。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　她还称，其实以前总有一种依赖感，脱钩后有一种放开手脚大干一场的感觉。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　新闻1+1WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　河南年底前完成脱钩工作WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　据悉，目前我省拥有行业协会商会2800多个，覆盖15万多个经济组织。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　省民政厅厅长冯昕在5月下旬表示，我省目前拟好了具体方案，争取在2015年年底前全省完成行业协会商会与行政机关脱钩工作。WZb客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台