中新社北京11月3日电 (记者 董冠洋)中国国家发展和改革委员会主任徐绍史3日在北京指出,实现7000万人口脱贫,是全面建成小康社会最突出的难题。
3日,中共中央发布的“十三五”规划建议明确提出,“实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势,坚决打赢脱贫攻坚战。”
到2020年,中国要完成现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。而“十三五”涵盖的2016至2020年,是中国实现目标的最后冲刺。
“这是全面建设小康社会的一个短板,也是最突出的难题”,徐绍史在回答中新社记者提问时坦言任务“非常艰巨”。
中国目前有多少贫困人口?据介绍,按照年收入不足2300元人民币,以2010年不变价计算,中国共有7017万贫困人口。从区域来讲,有14个集中连片特困地区,有592个国家扶贫开发重点县。
“我们在制定规划中,正在研究怎样通过精准扶贫、精准脱贫,使贫困人口同步进入小康社会”,徐绍史说。
未来五年中国的精准扶贫计划是通过解构贫困人口实现的。徐绍史介绍,一是“通过发展生产脱贫一批”,初步匡算涵盖3000万人;同时将“易地搬迁脱贫一批”,也就是将不具备生产、生活条件地区的贫困人口,迁移到生产生活条件较好的地方,预计大体涵盖1000万人口;此外,中国还将“转移就业一批”,即通过提高贫困人口的教育程度,为其找到工作岗位,预计可解决1000万人左右脱贫。
在此之外,仍有将近2000万贫困人口。徐绍史分析,其中相当部分是农村“五保户”及失能人群,中国将以社会保障的办法兜底。
“相信随着这些措施的落实,到2020年这个时点,7000万的贫困人口可以脱贫,将近600个贫困县的帽子可以摘掉,我们有决心抓好落实”,徐绍史强调,在此过程中,中国将加强扶贫开发投入,加强贫困地区的基础设施建设,同时完善扶贫开发的工作机制。
3日发布的“十三五”规划建议提出,中国要“实行脱贫工作责任制”。其中,强化脱贫工作责任考核,加大中央和省级财政扶贫投入,发挥政策性金融和商业性金融的互补作用,整合各类扶贫资源,开辟扶贫开发新的资金渠道等多项举措均明确在列。规划建议强调,要“健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制,激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。”(完)
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